Проверка управления Росприроднадзора по ЯНАО, инициированная общественной организацией «Эконадзор», может являться способом давления на госорган, прокомментировала публикацию Znak.com врио управления Наталья Колесникова. Конкуренция в затронутой сфере - переработки отходов бурения на территории Ямала - слишком высока, а суммы, которыми оперируют участники бизнеса исчисляются миллиардами рублей.
Как уже сообщал Znak.com, министр природных ресурсов РФ Сергей Донской 14 октября принял решение о проверке работы врио руководителя управления Росприроднадзора по ЯНАО. Поводом для проверки стало заявление межрегиональной общественной организации «Эконадзор» о покровительстве Натальи Колесниковой предприятию «Союзгазтехнология» (СГТ), которое занимается переработкой отходов бурения на территории Ямала. «Эконадзор» указывает на давнюю дружбу Натальи Колесниковой и руководителя СГТ Натальи Уткиной. По данным общественников, благодаря этим отношениям, в ближайшие два года СГТ готовится заключить контракты с добывающими компаниями («Газпром бурение», «Ачимгаз», «Арктикгаз» и другие) на сумму 2,1 млрд рублей. Меж тем, по данным «Эконадзора», отходы, СГТ не всегда перерабатываются должным образом. Организации известны случаи закапывания их в тундре без каких-либо карательных последствий со стороны надзорного органа. Готовность добывающих компаний работать с СГТ общественники объясняют неприятностями со стороны управления Росприроднадзора Ямала, которые грозят компаниям в случае отказа.
«За все годы работы управление впервые столкнулось с публичной попыткой обвинения в недобросовестной деятельности. В целом считаю нужным отметить: доводы, изложенные в жалобе, относительно предоставляемых преференций той или иной компании, не имеют под собой фактической основы. Я работаю инспектором в данной области с 1992 года, уже более 20 лет, и если всех лиц - руководителей организаций, с кем по долгу службы приходится общаться, можно характеризовать как состоящих со мной в дружеских отношениях, то проще перечислить, с кем я не в дружеских отношениях», - говорится в официальном комментарии врио руководителя управления Росприроднадзора по ЯНАО Натальи Колесниковой.
Она считает, что инициированная общественниками проверка призвана отвлечь внимание специалистов от главной работы управления: взыскания долгов по оплате за размещение отходов бурения. Речь идет о немалых суммах: за два года недоплата за этот вид деятельности во все уровни бюджета составила 923 млн рублей.
«Как видите, недоплаты в бюджет значительные. Специалистов у нас дефицит. Суммы задолженностей взыскиваются преимущественно через суды, готовиться к ним нужно серьезно. Совершенно очевидно, что подобного рода жалоба отвлечет внимание и силы надзорного органа в другую сторону, на затяжное выяснение отношений при отстаивании своей позиции и разбирательство в судах», - считает Колесникова.
По ее словам, конкуренция на рынке услуг по утилизации отходов бурения настолько высока, что сотрудникам управления поступают не только провокационные предложения, но и угрозы.
«Не могу исключать и наличие предпосылок к предоставлению конкурентных преимуществ отдельным компаниям на рынке услуг по переработке отходов бурения. Вынуждена констатировать, что при осуществлении надзора и предоставлении госуслуг со стороны заинтересованных лиц (и не всегда это представители коммерческих структур), нередко предпринимаются различные попытки оказать давление на госорган с целью лоббирования интересов отдельно взятых компаний: от провокационных предложений до угроз», - говорит врио управления Роспотребнадзора по ЯНАО.
В своем письме председатель «Эконадзора Евгений Слюсарь приводит случай нарушений СГТ технологии по утилизации отходов бурения. «По имеющейся информации, отходы бурения из амбаров расформировываются на мелкие партии и развозятся по близлежащим низменностям, где попросту закапываются. Иногда используются порубочные остатки деревьев, которые укладываются поверх шлама и далее закапываются песком. Каких-либо заявленных технологий по переработке отходов бурения в готовую продукцию на местах деятельности СГТ не наблюдается. В частности, на Ачимовском месторождении «Ачимгаза» известны кустовые площадки № 1-2, 24-1, 24-3, 24-2, где отходы бурения были попросту закопаны в тундру или захоронены в шламовом амбаре без должной переработки», - говорится в письме «Эконадзора» министру Сергею Донскому.
Этот случай Наталье Колесниковой неизвестен. «По нарушениям переработки отходов Ачимовского месторождения, информация в управление не поступала», - говорит она. И проверить этот факт оперативно невозможно: «Информация может быть проверена в бесснежный период при наличии автомобильных дорог. Здесь уже вопрос к «Эконадзору»: почему, располагая информацией о грубых нарушениях природоохранного законодательства, нужно было ждать снежного покрова и отрицательных температур воздуха, когда практически невозможно отобрать образцы проб, для того чтобы информировать природоохранное ведомство?», - задается вопросом врио руководитель управления.
Рынок переработки отходов бурения на территории Ямала делят такие компании как ЗАО «ЭКОС», ООО «Сервисный Центр СБМ», ООО «РВС-Сервис», ООО «Уралэнергопром», ООО «СеверАвтоТранс», ЗАО «Полигон-ЛТД», ООО «Альянс-Недвижимость» и СГТ.
Претензий к качеству выполнения работ СГТ у управления нет, фактов нарушений не выявлено. «Выйти с проверкой на предприятие мы имеем право не чаще одного раза в три года. Оценить результаты работы ООО НПП «Союзгазтехнология» управление впервые смогло в этом году при проведении проверки ОАО «Газпромнефть-ННГ». Как показали результаты анализов образцов проб, произведенные независимой аккредитованной лабораторией, у управления отсутствуют основания для претензий к качеству работ ООО НПП «Союзгазтехнология», - говорит Наталья Колесникова.
Отметим, Колесникова находится в статусе временно исполняющего обязанности руководителя управления Росприроднадзора на Ямале с 2013 года. Проверка федерального ведомства поможет определиться с назначением постоянного руководителя ведомства.
