Новую повестку Свердловской области Евгений Куйвашев демонстрировал в Нижнем Тагиле
Решена судьба управляющих округами, дан сигнал, как сохраниться каждому министру, принято предложение «URA.Ru» о ликвидации поста премьера. Свердловские власти начинают жить под новым лозунгом: «Мобилизация на успех». Так губернатор Евгений Куйвашев называет свою программную статью. И обсуждает с «URA.Ru», как повернуть кризис на пользу региона.
— Название вашей новой программной статьи — «Мобилизация на успех». Что означает это словосочетание, который считается новым лозунгом свердловских властей?
— Речь идет о концентрации всех усилий — трудовых, административных, экономических — на наиболее эффективных направлениях. Нужно модернизировать экономику, провести импортозамещение. Ведь когда-то мы умели делать все!
— Я вижу, у вас азартное отношение к кризису — как у предпринимателей, которые видят в сложной экономической ситуации условия для максимального скачка.
— Да. Один из наших классиков сказал, что кризис может быть у нас в головах. Конечно, изменение конъюнктуры экономики — это всегда стресс. Кто-то называет это кризисом, кто-то новыми реалиями — не важно. Главное — думать, как перегруппировываться, куда приложить усилия, чтобы получить максимальный эффект.
Весь день в Нижнем Тагиле Евгений Куйвашев и Игорь Холманских демонстрируют консолидацию вокруг проблем региона
— Заканчивается первый квартал года. Это срок, после которого мы можем судить об исполнении бюджета. Будет он сокращен или нет?
— Показатели НДФЛ мы узнаем по итогам четырех месяцев. Мы обязательно будем мониторить ситуацию в марте, только после этого будет принято решение.
— Накануне вы провели переговоры в Москве и вернули в бюджет региона 2 миллиарда рублей, выделенных в качестве кредита на строительство «Ельцин-центра»...
— Это кредитные обязательства самого центра, и подошло время их отдавать. И мы уверены, что все обязательства стороны выполнят, это правильная работа.
— У меня в связи с этим вопрос: насколько сложнее стало лоббировать в Москве региональные проекты в связи с экономической ситуацией?
— Во-первых, сегодня Федерация разработала антикризисный план. В нем есть различного рода программы, мы в них участвуем. Во всех. Это и привлечение средств на дополнительную занятость, и внесение предприятий в перечень градообразующих, и участие в приоритетных проектах. Например, несколько наших компаний уже попало в список для распределения Фонда поддержки промышленности. Перегруппировываясь, нужно четко понимать, куда направить ресурсы, чтобы получить максимальный эффект.
Сегодня я говорил об этом на НТМК. Комбинат сегодня реализует все свои программы в полной мере. И производственные, и промышленные, и инвестиционные. Сложнее дела обстоят на УВЗ.
Первая точка визита — НТМК. Осматривая цех, где льются колесные пары в соответствии с европейским стандартом, Куйвашев обещает и впредь содействовать импортозамещении комбината
— «Уралвагонзавод» — это единственное предприятие Свердловской области, которое подверглось санкциям США.
— Я сейчас не готов комментировать, какой ущерб получил УВЗ от этих санкций. Наверное, он есть, и, наверное, заводу нужно поставить иные задачи с расчетом на российский рынок и на выпуск, в том числе, гражданской продукции. Машиностроение — сложная отрасль. Она имеет более длительный эффект окупаемости инвестиций, чем любые предприятия, которые интегрированы в международные сырьевые конъюнктуры.
— Как ситуация с зарубежными инвестициями в регион?
— Те проекты, которые начали реализовываться до событий на Украине, сегодня сохраняются в полном объеме. А новых инвестиций, конечно же, нет. Почему я не называю сегодняшнее время кризисом? Потому что это не кризис, а ожидание инвестора.
Сегодня мы наблюдаем инвестиции со стороны малого и среднего бизнеса. В машиностроении идет все большая локализация. Усиление доллара по отношению к рублю — это еще и серьезная возможность нашим предприятиям занять рынки в России и ближнем зарубежье: Казахстане, Белоруссии, Армении...
Совещание о развитии Нижнего Тагила до 2016 года. «Почему в ваших отчетах такие большие расхождения?» — главный вопрос полпреда, изучившего документы, представленные региональными и городскими властями...
— Насколько, по-вашему, сейчас основные промышленные силы Урала сплочены, чтобы противостоять кризису?
— 52% предприятий области — экспортно ориентированные. Соответственно, мы можем сказать, что выручка половины наших заводов и комбинатов пошла в плюс. Но ведь эти же предприятия еще продают свою продукцию на внутреннем рынке. И тоже по экспортным ценам. Это проблема даст приведет к серьезному скачку цен на второй, третий и четвертый «коридор» [бизнес-цикла].
Наши предприятия и компании испытывают очень серьезный дефицит кредитных ресурсов. Точнее, дефицит низких банковских ставок. На наш взгляд, помимо прочих мер нужно максимально привлекать региональные банки. Что мы, собственно, и сделали при подготовке регионального плана [по выходу из кризиса]. Встречаясь с банковским сообществом, мы проговаривали все эти вопросы. Более того, ваш покорный слуга входит в рабочую группу [антикризисную, при вице-премьере Ольге Голодец], где мы эти вопросы тоже обсуждали.
Я еженедельно езжу на эти совещания в Москву и вижу, что ситуация для развития экономики у нас более благоприятная, чем в субъектах с аналогичной структурой экономики.
Евгений Куйвашев дипломатично замечает, что программа предусматривает финансирование по возможностям бюджета. И тут же предлагает выход — в ближайшие дни он подпишет указ о праздновании 300-летие Тагила в 2022 году. Под юбилей город получит федеральные средства
— Вы мобилизуете и собственную команду. Вами подписан указ о создании рабочей группы по эффективности государственного и муниципального управления. Для чего?
— Не хочу бросать камни ни в чей огород, но механизмы управления регионом не менялись 20 лет. Не в силу того, что никто не хотел, просто это непростая работа. Она непопулярная и конфликтогенная. Сегодня — самое время для определения эффективности работы и ее оптимизации. Это — мобилизация на успех в том числе.
— Как, например, ваш министр должен себя оценивать: эффективно он работает или нет?
— При каждом министерстве есть общественный совет, существуют так называемые данные KPI. Мы отслеживаем выполнение федеральных, региональных программ, их эффект, количество жалоб. Но не это главное. Мы объединили две службы: Жилищную инспекцию и Стройнадзор. И мне кажется, что это эффективно и экономно. Нужно пересматривать систему управления дальше.
Уже известно: оргкомитет по празднованию 300-летия Нижнего Тагила возглавит лично Куйвашев. Холманских остался доволен. «Поручение президента реализуется», — говорит полпред журналистам
— Управленческие округа — насколько они эффективны?
— Свердловская область — уникальный субъект. У нас 94 муниципальных образования первого уровня. Представьте себе: каждого мэра нужно координировать, вести разъяснение, делать мониторинг, учитывать при этом специфику каждого муниципалитета и его руководителя. И одному губернатору даже со всем аппаратом это будет сделать очень сложно. А институт управляющих округами всегда гарантировало баланс интересов региональных и муниципальных властей. Мы спорим, доказываем друг другу, принимая решения. Это, в том числе, лоббисты своих территорий. Эффективность их работы будем смотреть. Но чтобы их убирать речи сейчас, конечно, не идет.
— Вашей задумке больших совещаний с главами — три года. Насколько эффективнее стало ваше взаимодействие?
— Раз в квартал в течение трех лет встречаюсь со всеми главами, мы обсуждаем и сверяем систему координат, где мы находимся. Обратная связь, разговор «на одном языке» приводят к колоссальному эффекту. 2014 год — это рекордный по сдаче жилья для всей истории Свердловской области. В последние два года в регионе нет ни одного муниципалитета, куда бы мы не зашли с программами: строительство садиков, школ, переезд из аварийного жилья. Есть муниципалитеты, которые 20 лет крана не видели.
«Мобилизация на успех» во многом зависит от команды губернатора. В Нижнем Тагиле она почти вся в сборе. Такие эффективные штабы будут курсировать и по другим муниципалитетам
— И при этом вы отпускаете министра Виктора Киселева, при котором был достигнут этот результат, в «РСГ-Академический». Ведь он не покидает команду?
— Конечно. У нас никто никогда команду не покидает. Он поработал, действительно, неплохо, и у меня к нему нет никаких претензий — только благодарность. Но всегда наступает период переутомления, особенно при такой напряженной работе, как министерская. И ничего плохого нет, что один из самых крупных проектов Свердловской области возглавляет экс-министр. И на новом месте работы он будет реализовывать важные региональные проекты. У меня есть все основания полагать, что они будут реализованы.
— Вы уже говорили о том, что система управления нашего региона уникальна. В большей части субъектов губернаторы возглавляют правительство. И у нас периодически всплывает идея, что вы могли бы руководить кабмином.
— Мы рассмотрим такую инициативу с учетом моей статьи «Мобилизация на успех». С другой стороны, я с этим предложением выходил еще в период, когда заступал на должность губернатора.
В сентябре в Нижнем Тагиле пройдет десятая выставка Russia Arms Expo. Холманских говорит, что санкции на количество участников не повлияет: «Зачастую российское оружие — единственная альтернатива американскому. Те страны, которые пытаются отстаивать свою политическую независимость, будут обращаться к RAE»
— На администрацию президента выходили?
— Нет. Во-первых, мы, конечно же, советовались с губернаторами, которые здесь до меня работали: почему на протяжении 19 лет здесь система работает так, а не иначе? В регионе живет около пяти миллионов человек. Свердловской области касается колоссальный круг вопросов, которые нужно рассматривать (в Москве, в том числе), ежедневно надо решать политические, стратегические задачи, вопросы муниципального и межрегионального сотрудничества. Если губернатору-председателю правительства этим всем заниматься, можно упустить массу нюансов. Повторюсь, эта догма будет подвергнута глубочайшей оценке. Но сейчас говорить о чем-то рано.
— Появились новые опции для свердловских муниципалитетов. Как вы вообще оцениваете реформу МСУ в регионе?
— Я уже неоднократно говорил: жизнь в муниципалитете больше зависит от профессионализма главы, а не от того, как сформированы органы местного самоуправления. Если во главе города стоит системный человек, который понимает систему, разбирается в коммунальном хозяйстве, занимается работой — без разницы, как сформирована власть. К сожалению, бывает, что к власти приходят несистемные люди, которые не осознают важности своей работы и желаний жителей.
Готовить площадку для выставки будет новый глава Тагильского института испытания металлов Николай Смирнов (в центре, с усами). Пока с полным тезкой-министром ЖКХ его не путают только силовики: «Бывший военный»
— Новая система управления страхует от таких мэров?
— Абсолютно страхует. Эти опции очень перспективны, мы будем изучать их на рабочей группе. Многие муниципалитеты [Березовский, Туринск, Махнево] сразу же взяли это на вооружение. Мы это приветствуем. Это значит, что управленец демонстрирует системность и уверенность в себе.
В целом, все версии систем МСУ имеют право на жизнь. Но ведь предложение к реформе местного самоуправления дал не президент и не губернатор, а люди. Значит, люди должны давать предложения к изменению.
— То есть наш регион не повторит историю Красноярского края, где пакетно поменяли систему управления во всех муниципалитетах?
— Безусловно. Первым шагом должно быть решение представительного органа.
Справившись с трудным графиком, Куйвашев приезжает в офис телекомпании «Телекон»: "«Я помню настроения людей, когда приехал сюда в первый раз. Тогда мы только начинали. Всего за три года Нижний Тагил потратил 25 миллиардов рублей — колоссальные деньги»
— Впереди выборы в Госдуму. Глава межкоординационного совета по Свердловской области Игорь Баринов рассказывал мне, что вы уже проводите консультации. Какие особые у вас пожелания к кандидатам?
— Пока говорить об этом рано. Требования к кандидатам будем вырабатывать ближе к выборам.
— «Лента.Ру» включила вас в список потенциальных губернаторов, которые пойдут на досрочные выборы...
— «Лента.Ру» у нас не президент, поэтому...
— И глава экспертного совета влиятельного Фонда развития гражданского общества Леонид Давыдов говорит, что вам стоит только захотеть — и вы переизберетесь.
— Я уважаю мнения и всех политологов, и авторитетных изданий, как «Лента.Ру», но, в первую очередь, такое решение должен принять глава государства. Если будет принято такое решение, то его никто и обсуждать не будет. Но пока никакого сигнала на решение мне не дано.
Вечером трудного дня губернатор расшифровывает «URA.Ru» лозунг своей команды — «мобилизация на успех»: «Концентрация всех усилий для модернизации экономики и импортозамещения. Ведь когда-то мы умели делать все»
