Что движет политиками и первыми лицами региона во время принятия ключевых решений? И как конкретные действия сказываются на нашей жизни? Разобраться в этом поможет новый проект ГТРК "Южный Урал" - "Логика власти". Гость программы - председатель Челябинской областной избирательной комиссии Ирина Старостина.
Что движет политиками и первыми лицами региона во время принятия ключевых решений? И как конкретные действия сказываются на нашей жизни? Разобраться в этом поможет новый проект ГТРК "Южный Урал" - "Логика власти". Гость программы - председатель Челябинской областной избирательной комиссии Ирина Старостина.
Марина Овчинникова: Наш сегодняшний собеседник — человек, интервью с которым будут добиваться в ближайшие два месяца все журналисты всех каналов. А мы получили его первыми.
Вячеслав Афанасьев: Человек, который отвечает за то, чтобы выборы в Государственную думу прошли максимально честно. Гость программы "Логика власти" - председатель областной избирательной комиссии Ирина Старостина.
Марина Овчинникова: Здравствуйте, Ирина Аркадьевна.
Ирина Старостина: Здравствуйте.
Вячеслав Афанасьев: Здравствуйте, но сначала я предлагаю посмотреть материал, которые подготовили наши корреспонденты.
* * * *
4 декабря 2011 года состоятся выборы депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации. В этот раз Госдума будет избрана на пять лет (ранее на депутаты избирались на четыре года — внесены изменения в Конституцию). Выборы будут проводиться по пропорциональной системе. Челябинская область поделена на четыре региональные группы: Златоустовская, Калининская, Кыштымская, Магнитогорская.
В выборах депутатов Госдумы имеют право принять участие 2 миллиона 740 тысяч 60 избирателей. Будет организованно примерно 2 тысячи 240 избирательных участков. День голосования пройдет в обычном режиме. Сейчас избирательная комиссия Челябинской области ведет подготовительную работу: разрабатываются учебно-методические материалы, планируется проведение обучения организаторов и участников выборов, в том числе представителей политических партий и средств массовой информации.
* * * *
Вячеслав Афанасьев: Ирина Аркадьевна, насколько я знаю, чем сложнее система выборов, тем слабее у человека мотивация к тому, чтобы придти и проголосовать. Или плюсы новой системы все-таки перевешивают ее сложность?
Ирина Старостина: Она должна стать более понятной для наших избирателей. Потому что наши избиратели на протяжении всех пяти лет могут отслеживать действия политических партий и принимать решение за кого голосовать не в день голосования, а сформировать какую-то свою позицию по ходу работы политических партий.
Марина Овчинникова: То есть происходит какой-то переход от симпатий личных к симпатиям по уже совершенной какой-то программной деятельности — к партийным симпатиям.
Ирина Старостина:: Политические партии для этого и созданы: приходить к власти и участвовать в управлении государством, представлять интересы. Это общественные организации. А общественные организации и представляют интересы наших избирателей.
Марина Овчинникова: Но это для россиян достаточно новая позиция, и скажите, пожалуйста, еще раз, как по новым правилам будет формироваться вновь избранная Государственная дума?
Ирина Старостина: Дума будет формироваться по спискам политических партий. Естественно, прежде всего это представители политических партий. Но в списке политических партий могут быть кандидатами и непартийные наши граждане.
Вячеслав Афанасьев: Эта же схема, кажется, была опробована на прошлых выборах, и я помню, что тогда она удивила многих экспертов тем, что дала небольшим партиям шанс увеличить свое представительство в Госдуме. Я лично был уверен, что это игры партии власти и создана вся эта система исключительно, чтобы партия власти получала большинство.
Ирина Старостина: Дело в том, что все субъекты Российской Федерации были разделены на региональные группы, и получают голоса избирателей политические партии в том числе с учетом региональных групп, то есть при распределении (есть такая норма в политическом законодательстве), конечно, отдается тем региональным группам, которых больше всего получили голосов, но и затем отдаются депутатские мандаты тем региональным группам, которые не получили ни одного депутатского мандата. Кстати, так и было в нашей области, когда у нас две региональные группы по партии ЛДПР получили мандаты. И сейчас они являются депутатами Государственной думы.
Марина Овчинникова: Партии в общем-то это далеко, это в основном столичные прерогативы, а проблемы региона — рядом. Напомните нам, пожалуйста, Ирина Аркадьевна, сколько сейчас представителей Южного Урала работает в Государственной думе.
Ирина Старостина: Я не соглашусь с тем, что партии далеко и они только в Москве. Региональные отделения политических партий все здесь работают. Абсолютно у нас все региональные отделения есть в Челябинской области. Всего в Российской Федерации семь политических партий: "Единая Россия", "Справедливая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Патриоты России", "Правое дело" и "Яблоко". И на нашем региональном уровне все политические партии работают. А в Государственной думе только четыре политические партии присутствуют, и от всех четырех партий от региональных отделений есть у нас тоже представители. У нас 8 представителей от "Единой России", 2 представителя от ЛДПР, представитель КПРФ есть и представитель "Справедливой России". То есть в настоящий момент у нас 12 депутатов в действующей Государственной думе.
Вячеслав Афанасьев: Кстати, эта статистика может легко доказать или опровергнуть ваш тезис о том, что эта новая система может реально отражать выбор населения. Давайте сравним с прошлыми выборами: эта цифра представителей южноуральцев в Госдуме меняется от выборов к выборам или это стабильная цифра?
Ирина Старостина: Примерно стабильно она на уровне предыдущих, но в связи с тем, что у нас явка в предыдущие выборы была повыше, у нас их стало больше, чем предыдущего состава. Было девять, а вот в этой действующей сейчас — двенадцать представителей.
Марина Овчинникова: На адрес редакции (улица Орджоникидзе, 54Б) или на электронную почту (logikavlasti@list.ru) приходит много писем для наших героев, и у нас для вас, Ирина Аркадьевна, уже есть вопрос. "Я не хочу вступать ни в одну из партий, но хочу в будущем участвовать в выборах как кандидат–самовыдвиженец. Слышал про решение Конституционного суда, будет ли вообще теперь самовыдвижение?" - спрашивает Дмитрий Анатольевич.
Ирина Старостина: Вопрос задан очень своевременно, потому что непартийные наши граждане тоже могут участвовать в выборах. Для этого им нужно в течение трех дней с момента опубликования решения о назначении выборов, а оно будет принято президентом в соответствии с законом до 4 сентября. Вот после опубликования в течение трех дней нужно обратиться в любое региональное отделение политической партии для того, чтобы быть включенным в списки политической партии. Там особые условия: нужно, чтобы кандидатура была поддержана десятью членами политической партии, после этого на конференции голосуют за данную кандидатуру, и она включается в список. Конечно, надо сказать, что в начало списка никто не включит, но не нужно огорчаться, потому что за все существование работы Государственной думы очень многое поменялось, очень много было передачи мандатов, кто-то идет на повышение, кто-то прекращает свои полномочия досрочно. А люди, находящиеся в списках, всегда претендуют на получение депутатского мандата, поэтому это очень здорово, они на протяжении всего времени остаются в списках и являются кандидатами данной политической партии.
А вот что касается выборов органов местного самоуправления, действительно, принято сейчас решение Конституционного суда о том, что выборы не должны проводиться только по пропорциональной системе. И сейчас будут внесены изменения в федеральное законодательство, соответственно мы увидим то количество депутатов, которое ограничивает голосование по пропорциональной системе только по политическим партиям. Естественно, будут внесены изменения и в наше областное законодательство. Но я должна сказать, это касалось как раз поселения Хомутинино, других у нас поселений или районов, или городских округов, где были бы внесены такие изменения в Устав о выборах только по пропорциональной системе, в настоящее время нет. То есть настоящие выборы, то есть законодательство это не нарушит, то, что обозначено было Конституционным судом. Поэтому все там, где проводятся выборы местного самоуправления, могут выдвигаться и как одномандатники по самовыдвижению.
Вячеслав Афанасьев: Ирина Аркадьевна, я должен сказать, что вопросы к вам, которые у нас есть в почте, довольно жесткие, их много. Если позволите, еще один эмоциональный вопрос, сразу предупреждаю. "Уважаемый председатель облизбиркома, явку отменили, что это значит? Не нужно идти на выборы? Никого не волнует наше мнение? Придет пара человек, проголосует за кого надо, и все, выборы состоялись?" Речь идет, я так понимаю, об отмене явки.
Ирина Старостина: Смысл пропорциональной системы в том, что высокая явка выгодна и политическим партиям, и каждому избирателю. Политическим партиям, потому что депутатские мандаты потом будут распределяться пропорционально полученным голосам избирателей. А нам, избирателям, выгодно, что наших представителей в Государственной думе будет больше, чем больше нас придет, и, соответственно, решат больше вопросов для нашей области на федеральном уровне.
Марина Овчинникова: То есть мы своей явкой обеспечиваем места в Государственной думе для своих земляков.
Ирина Старостина: Однозначно.
Вячеслав Афанасьев: Ирина Аркадьевна, мне все-таки не дает покоя система отмены самовыдвиженцев. Объясню: раньше с этими ребятами было как-то весело, помните папу римского нашего? Не буду называть его фамилию, чтобы не обвинили в политической рекламе. А что сейчас представляют из себя наши политические партии? Насколько разные у них позиции, взгляды, сколько, если можно уже говорить, пойдет на эти выборы?
Ирина Старостина: Во-первых, состав политических партий изменился. Если помните, они все объединились, ликвидировались после тех выборов, потому что помните, были: "Гражданская сила", СПС, "Аграрная партия". Сейчас у нас другие политические партии, кроме некоторых. В основном в чем отличие? Мы как избиратели скоро будем отличать, но мы пока и наши избиратели голосуем за лидеров этих политических партий, рассматриваем личностей, потому что мы так привыкли. Но, я думаю, что количество наших политических партий пока таково, что четыре имеют постоянный какой-то процент без колебаний и есть политические партии, которые не преодолевают пятипроцентный барьер.
Свои интересы концентрируем возле каких-то политических партий. Есть политические партии, которые сменили своих лидеров, но процент остается прежний, потому что, видимо, наши избиратели уже становятся приверженцами каких-то взглядов, идей.
Марина Овчинникова: Чем партия лучше какого-то союза, движения или другого общественного объединения? Ведь раньше эти общественные объединения также активно участвовали в общественной и политической жизни, то есть получается, что партиям можно, а всем остальным объединениям нет?
Вячеслав Афанасьев: Есть что-то, что принципиально отличает партию от тех структур, о которых сказала Марина?
Ирина Старостина: Для политической партии есть особые условия, это очень мощная политическая сила, потому что само создание и существование этой общественной организации подчинено закону, потому что даже в самой организации должно быть не менее 45 тысяч членов. Это уже большое представительство. Общественные организации, конечно, этим похвастаться не могут. Но закон не запрещает им участвовать, они могут обратиться к политической партии, чтобы члены этой организации были включены в списки.
Вячеслав Афанасьев: Ирина Аркадьевна, у нас к вам есть еще вопрос из электронной почты: "Скажите пожалуйста, что за выборы сейчас идут? Я из всех новостей слышу, что партии выбрали своих кандидатов. И еще это слово непонятное - "праймериз". Объясните, пожалуйста, что происходит?" Человек совершенно запутался, я так понимаю.
Ирина Старостина: Праймериз проводит партия "Единая Россия". Для чего это делается? Для того чтобы определить эффективных кандидатов. Вы знаете, было несколько случаев, когда выдвигалось несколько представителей политических партий, и бывает даже побеждает тот представитель, который не поддерживался самой политической партией. Вот сейчас, чтобы исключить такое, "Единая Россия" проводит среди своей политической партии праймериз — первичное голосование, для того чтобы список кандидатов определить на основное голосование, по которому уже придем 4 декабря и будем голосовать. Я считаю, что в общем-то это правильно. И думаю, что к этому перейдут и другие политические партии.
Марина Овчинникова: Но, видимо, нам придется еще долго привыкать к этой системе, чтобы понять смысл происходящего, чтобы довериться ей и чтобы увидеть реальные положительные результаты новой системы.
Ирина Старостина: Вот сейчас как раз эта политическая партия отберет именно тех кандидатов, за которых, как раз и проголосует большинство избирателей.
Вячеслав Афанасьев: Но тем не менее, чтобы внести порядок в голову тому человеку, который задавал этот вопрос, какое отношение праймериз имеет непосредственно к выборам, касается ли он того человека, который написал это письмо?
Ирина Старостина: Не касается, потому что выборы будут объявлены. День голосования будет объявлен на 4 декабря. Вот 4 декабря мы придем и сделаем свой основной выбор. Другое дело, что кандидаты нам подберутся более качественные с учетом того, что проводятся вот эти первичные голосования.
Вячеслав Афанасьев: Осталось несколько минут, давайте ответим на вопросы, касающиеся организации выборов. Есть некоторые обязательные вещи, которые избиратель должен знать? Например, паспорт взять или что делать, если в день выборов ты оказался в другом городе. Я понимаю, что вы тысячу раз на эти вопросы отвечали, но тем не менее. Что-то новое появилось или все по-старому?
Ирина Старостина: Я думаю, все по-старому, и мы об этом с вами будем еще говорить много-много раз ко дню голосования. Конечно, и паспорт нужен, и голосуем там, где мы проживаем, где зарегистрированы, поэтому у кого нет регистрации, какой-то переезд, то нужно обязательно зарегистрироваться для того, чтобы не было вопросов при голосовании. Но а самое главное, что нужно делать сейчас, — это определяться, за кого голосовать, делать свой выбор.
Марина Овчинникова: Спасибо, Ирина Аркадьевна. Гостем программы "Логика власти" была председатель избирательной комиссии Челябинской области Ирина Аркадьевна Старостина.
