Председатель правительства Астраханской области прокомментировал ситуацию с многодетными семьями.
Многодетные семьи из Астраханской области настаивают на необходимости внесения изменений в региональное законодательство. В данный момент семьи не могут получить статус многодетных, если один из супругов не является кровным родителем или официальным усыновителем детей. Следовательно, и на социальную поддержку рассчитывать не могут.
«Федеральным законодательством установлено, что решать, какие семьи относятся к категории многодетных, а также нуждаются в дополнительной социальной поддержке должны субъекты Российской Федерации. Кроме того, в Семейном кодексе прописано, что членами семьи являются только кровные или усыновленные дети. На основании этой нормы и был принят закон Астраханской области о поддержке многодетных семей. Он не противоречит ни существующим федеральным законам, ни Семейному кодексу. И Астраханская область — не единственный регион, где пасынки и падчерицы не учитываются при присвоении статуса многодетной семьи. Другое дело, что со временем при исполнении этого регионального закона выявился ряд случаев, когда буква закона вступает в противоречие с некоторой социальной справедливостью. И мы не против, чтобы депутаты вместе подумали и разработали законодательное решение возникшей проблемы. К сожалению, они очевидно не предвидели такого развития событий, когда принимали закон. У меня есть протокол заседания региональной думы, где указано, что против закона на этапе его обсуждения не проголосовал ни один из депутатов. Также не было и воздержавшихся. Разумеется, внесение изменений в данный закон потребует дополнительных трат из бюджета порядка 170 млн рублей. Но этот вопрос также можно решить, сейчас правительством региона разработан проект так называемого „Социального кодекса“ (проект регионального закона „О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области“), который чётко установит критерии нуждаемости отдельных категорий граждан и сделает меры социальной поддержки более эффективными, а главное — адресными. Это позволит перенаправить часть денежных субсидий тем, кому они нужнее всего, в том числе и многодетным семьям. И указанная несправедливость таким образом будет полностью устранена. В ближайшее время законопроект будет внесён на рассмотрение думы, и мы надеемся, что до конца года депутаты его примут, и проблема будет решена», — рассказал Константин Маркелов.
Справка:
Статьёй 2 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что членами семьи признаются: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные). То есть дети по отношению к лицам, состоящим в браке, должны быть кровными или усыновленными. Данная норма распространяется на неполнородных детей одного из супругов. На основании указанной нормы Семейного кодекса Российской Федерации Законом Астраханской области от 10.04.2012 № 12/2012-ОЗ (редакция от 06.11.2015) «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» установлены критерии признания семьи многодетной. При этом в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 1 настоящего Закона Астраханской области в число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, не включаются пасынки и падчерицы, что в полной мере соответствует нормам семейного законодательства Российской Федерации.
Также необходимо отметить, что правомерность и законность положений пункта 7 части 2 статьи 1 Закона являлась предметом рассмотрения Астраханского областного суда, решением которого от 27.07.2015 № 3-17/2015 его положения были признаны не противоречащими федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам.
Дополнительно информируем, что законодательством Краснодарского края, Саратовской области, Тверской области, Чукотского автономного округа, Тамбовской области при назначении мер социальной поддержки многодетным семьям в составе семьи пасынки (падчерицы) не учитываются.
